Category Archives: レポート、アクション、ほか

　現在、原子力規制委員会が新規制基準についてのパブコメを実施中です。政府は新基準を7月18日に施行して原発をつぎつぎに再稼働させようとしています。これに対して全国からＮＯ（ノー）を訴えることが非常に大事だと思います。
　再稼働阻止全国ネット事務局で作成した「新基準パブコメの勧め」を参考に、みなさんもぜひ連休中にパブコメを書いてみませんか？

　難しいこと、専門的なことでなくて構いません。福島の事故をふまえて私たちが疑問に思う点を意見に盛り込んだり、事業者（原子力推進派）にばかり配慮する「原子力規制」の在り方そのものを批判する意見でも構いません。
　原発事故による放射能汚染をもう二度と繰り返さないために、みんなでパブコメを出そう！

原子力規制委員会設置法の一部の施行に伴う関係規則の整備等に関する規則（案）等に対する意見募集

●e-Govの意見提出フォームを使用する（WEB専用フォーム）
　ｅ－Ｇｏｖ意見提出フォーム(案件番号198251601)　（意見の入力は2000文字以内）

●郵送、FAXで意見を提出する
　意見提出の書式
　送付先　〒106-8450 東京都港区六本木1-9-9 六本木ファーストビル 原子力規制庁　技術基盤課 パブコメ担当宛て
　ＦＡＸ：０３－５１１４－２１７８

●原子力規制委員会設置法の一部の施行に伴う関係規則の整備等に関する規則（案）等について(PDF:142KB)

●参考資料
参考資料：パブリックコメント対象文書一覧(PDF:87KB)
参考資料：今回の意見募集に係る諸規定と許認可との関係(PDF:105KB)
参考資料：新規制基準において新たに要求する機能と適用時期（案）(PDF:85KB)
参考資料：規則等案文(1)～(11)(PDF:4.8MB)
参考資料：規則等案文(12)～(15)(PDF:272KB)
参考資料：規則等案文(16)～(22)(PDF:3.9MB)
参考資料：規則等案文(22)～(27)(PDF:20.9MB)

　福島原発事故原因の検証も、廃炉への道筋も、放射能被害の実態も将来予想も、被災者の救済も補償も、自主避難への補償も、作業労働者の安全確保も、全く不十分な中で、原発を再稼働がされようとしています。
　これを止めるためには、規制委がしっかりとした議論もなく作成した「発電用軽水型原子炉施設に係る新安全基準」にＮＯ（ノー）を訴えることが必要です。

　なお、自分の意見に関連する文書はどれか、その中のどの章について意見するかを書き添えてください。以下、【 】で示した部分が意見の対象箇所です。

1. 原発を動かさずフクイチの収束作業に専念するべきである【全般】
   ◆福島原発事故は収束も検証も廃炉化も目処がたっていない。
   フクイチはまだ収束せず、「トイレ無きマンション」でネズミ停電と水漏れを頻発し、今や放射能汚染の実態も海洋汚染の見込みも被災の実態も廃炉への道筋も明らかでない。

   ◆福島原発事故を経験した私たちは原発を動かすべきでない。

   ◆核のゴミの処理方法が決まっていないのにゴミを増やせない。

   ◆地球中で放射能汚染が進みがんなどの疾患が増加している。

2. 新基準は福島原発事故の教訓を生かしていない【全般】
   ◆４つの事故調査委員会の報告を生かしていない。有識者ヒアリングはパブコメ公開後で骨子案に組み込まれていない。

   ◆国会事故調の調査を東電が隠蔽した（１号機の建屋内が「真っ暗だ」と虚偽説明）例えば、地震の揺れが非常用復水器を壊したのか否かの究明ができていない。

   ◆多くの専門家の意見を取り入れていない。
   例えば、ストレステスト意見聴取会委員の意見を聞いていない。

   ◆「国民的議論」を経ていない。
   被災者や原発立地周辺の人々を含め多くの人々は規制基準案のパブコメを知らない。もっと時間をかけてもっと多くの広報活動を経て実施するべきである。

3. 新基準作成の時間が足りない【全般】
   ◆少なくとも3年から5年かかる（更田委員 談）作業を10カ月でやろうと無理をしている。世界に誇れる基準を創ると言うならば、もっと時間をかけて多くの専門家の意見や「国民的議論」を経てから、基準とするべきである。
   　先の骨子案に対するパブコメでも不採用の意見については規制委員会で何ら議論されていない。これらの意見こそ、時間をかけて公開の場で議論するべきである。

4. 利益相反委員の解任【全般】
   各検討チームには利益相反の疑念がある委員がいる。解任して各案を再検討すべきである。

5. 立地指針について【全般】
   立地審査指針は、原子炉の立地条件として、「大事故誘因となる事象が過去にも将来にもあると考えられないこと。また被害が拡大するような事象も少ないこと」が原則的に必要だと明記しており、日本列島は原発の立地条件を満たさない。

6. 最大運転期間について【文書（１）】
   一般に40年も使用し続ける機器は希少である。40年ルールを明記して徹底するべきである。

7. 規制基準の内容について【文書（１）他】
   ◆格納容器や圧力容器や各配管の大きさや強度について設計変更の必要性を検討するべきである。

   ◆制御棒の挿入時間、原子炉の脆性劣化についての評価をするべきである。

   ◆フィルター付きベントを使用する場合の放射性物質漏出量を評価するべきである。

   ◆可燃性ケーブルの使用状況を確認して不燃性に切り替えるべきである。

   ◆多重防護が本当に成立しているのかどうかをより具体的に個々の機器の事故を想定して評価するべきである。

8. シビアアクシデント対策の5年猶予は認めるべきではない【文書「適用時期（案）」】
   ◆どの対策も完了するまで稼働させてはいけない。

   ◆「継続的改善」で逃げるのでなく、今すぐすべき対策を総て実施し、それでも安全性が保てないならば原発を動かすべきではない。

9. 大量汚染水対策を強化すべき【文書（４）】
   福島原発事故により大気や土壌を汚染したばかりでなく、大量の放射能汚染水を発生して世界の海を汚した。さらに、フクイチには既に27万トンの汚染水が貯まり毎日400トンの汚染水が蓄積されている。放射能汚染水に対する除去、貯蔵、流出防止などの対策を義務付けるべきである。

10. 地震・津波対策について【文書（１）、（１７）他】
    ◆福島原発事故において地震による非常用復水器の破断などが起こったかどうかの評価がまだできていない。早急に調査して結果を評価してから基準を策定するべきである。

    ◆最近数週間の全国での地震頻発で実感できるように、地震列島日本に原発はなじまない。数万年以上の管理が必要な原発や核廃棄物を考えれば、日本では原発を動かすべきでない。

    ◆基準地震動を検討し直すべきである。
    海溝型地震も内陸直下型地震も、いつどんな規模で起こるか予測不可能である。すでに、柏崎刈羽原発は2007年に1699ガルを経験した。早急に全原発立地における基準地震動を見直し少なくとも2倍以上にして評価し直すべきである。

　現在、規制委員会が原子力災害対策指針＜改定案＞についてパブコメを実施中です。新たな指針(H24/10/31制定)は、事故検証もされず、事故当時の様子を福島県（行政）や住民から十分にヒアリングすることなく策定されたものです。
　事故の惨状を踏まえることなく机上で組み立てられたものが、実際の対策に役目を果たすとは思えません。

　難しいこと、専門的なことでなくて構いません。福島の事故をふまえて私たちが疑問に思う点、現実的に無理があると思われる災害対策、避難対策などを指摘しましょう。
　原発事故による放射能汚染をもう二度と繰り返さないために、みんなでパブコメを出そう！

「原子力災害対策指針（改定原案）」に対する意見募集

●e-Govの意見提出フォームを使用する（WEB専用フォーム）
　ｅ－Ｇｏｖ意見提出フォーム(案件番号198252302)　（意見の入力は2000文字以内）

●郵送、FAXで意見を提出する
　意見提出の書式
　送付先　〒106-8450 東京都港区六本木1-9-9 六本木ファーストビル 原子力規制庁　原子力防災課宛て
　ＦＡＸ：０３－５１１４－２１２１

●原子力災害対策指針（改定原案）（新旧対照表）(PDF:228KB)

●参考資料
原子力災害対策指針（平成24年10月31日原子力規制委員会（平成２５年２月２７日全部改正））(PDF:977KB)
「原子力災害対策指針（改定原案）の概要について」(PDF:135KB)

1. 避難計画は非現実的、周辺住民の意見を聞いて避難計画を見直すべき。
   避難計画を立て避難訓練をする中で、計画があまりに非現実的であることが確認されたが、住民や自治体の意見を聞いて、再度計画を策定し直すべき。

   計画の問題点の例
   ・バスによる避難が計画されているが、バス会社は対応できないと言明している。
   ・防災訓練を経験した住民は、避難が膨大な負担になることを知った。こんな計画と訓練を必要とするような原発はやめるべき。
   ・若狭湾周辺では、災害時に原発のすぐそばを通りぬけないと避難できない。

2. 福島原発事故を総括すれば原発を動かすことは間違い。

   福島原発事故から２年経ったが、以下に記すように、全く収束していないばかりか、更なる放射能放出が心配され、今も被災者を苦しめている。このような状況下で原発を動かすことを前提に原子力災害対策指針をつくり、それを全国の関係自治体と住民に押し付けることは根本的に間違っている。

   ・原発事故は、周辺地域の人々のふるさとも仕事も生活も奪い、今も１６万人以上の人に避難を余儀なくしている。
   ・住民や子どもの健康管理も不十分で人々は不安を抱え、今後の疾病が心配される。
   ・３つの事故調査委員会の報告が出たが検証も対策も不十分、かつ未だに原子炉の状況は分からない。
   ・４号機の核燃料棒のプールは不安定でまた大地震が起こったら日本列島に人が住めなくなる。
   ・フクイチ敷地には今も約２７万トンの汚染水が貯まり毎日４００トンずつ増加している。
   ・地下貯水槽の水漏れが発生し対策が汚染水対策と廃炉作業の計画の全面的見直しを迫られている。
   ・フクイチの廃炉化の作業は緒に就いたばかりで目処は立っていず作業労働者の被曝も心配。
   ・原発事故は海も土も大気も汚し地球全体を汚染した。

3. 原子力災害対策指針の策定手続きそのものに問題がある。指針全体のパブコメをやり直すべき。
   ・改定部分の意見募集でなく「指針」全体についての意見募集をまず実施すべき。
   ・前回のパブコメ意見について、もう一度公開の場で議論を。

   原子力災害対策指針は、原子力規制委員会が発足して間もない2012年10月31日に初めて制定されたもので、パブコメにかけられなかった。そして2013年1月30日に改定原案に対するパブコメを行政手続法に反して2週間に短縮して実施された。それでも3155件もの意見が出されたが、この意見は、2月27日の原子力規制委員会で数10分ほど討論されただけで確定。さらに、その後の緊急時モニターリングとヨウ素剤剤配布について修正を加え、そのことに限定して再度のパブコメ募集を実施中である。
   　２０１２年９月１９日 原子力規制委員会・規制庁発足
   　２０１２年１０月３１日 原子力災害対策指針策定（新規）
   　２０１３年１月３０日～改定原案へのパブコメ（２週間）（3,155通の意見）
   　２０１３年４月１０日～改定原案へのパブコメ（今回、一カ月）
   以上から、指針制定において手続き上重大な過ちがあることが明らかだ。

4. 福島原発事故における避難の実態を調査すべき。
   福島第一原発事故時に当事者であった行政と住民の避難の実態を詳細に調べ、住民の意見を聞くべき。

5. 原発立地と周辺地域の意見を聞くべき。
   各原発立地と周辺地域の行政と住民への説明会・意見交換会を全国で実施すべき。

6. 緊急時モニタリング結果を対象地域行政と住民にできるだけ早く知らせる体制を構築すべき。（福島原発事故直後、SPEEDIの予測結果や米軍モニタリング情報は、現地住民に知らされなかった）
7. 安定ヨウ素剤の事前配布の必要性を再検討すべき。
8. 周辺地域の各自治体との原子力安全協定を、事業者に義務付けるべき。
9. 指針の対象範囲が狭すぎる。（緊急時防護措置準備区域（UPZ）を30kmとしている点）

4.13-14 再稼動阻止全国ネット羽咋合宿報告

4月13-14日、石川県羽咋市で再稼動阻止全国ネットワークの合宿がもたれ、7月規制基準策定を口実に目論まれている原発再稼動を止めるための全国方針が確認されました。

原発立地からは、北海道泊、福島、東海村、静岡、柏崎刈羽、福井、関西、伊方、宮崎、隣接する富山から12名、地元は羽咋、志賀、七尾、中能登町、金沢、輪島、小松、から総勢30名、主催５団を含め計70名の参加で、用意した告資料が足りなくなる盛会でした。

第1日は、全国ネット共同・柳田代表から、昨年11月結成以来の経過と再稼働を巡る情勢が報告され、「再稼動との決戦期に入った、全国の力を集め、持てる総力で闘おう」と提起されました。反原発自治体議員・市民連盟から原子力防災計画について報告がなされ、自治体に義務付けられた原子力防災対策が、再稼動を前提にする限り何ら現実性のない計画であることが示されました。

防災対策重点地域が30キロ圏に拡大されたことで、21都道府県135市町村、480万人に対象が拡大し、原発立地で防災計画の非現実性を攻めたてる絶好のターゲットになったことを確認しました。その後、全国の原発立地からの報告、福島の橋下さんから現状報告、淵上さんから経産省前テント撤去裁判と闘う方針、地元志賀現地からの報告と討論が行われました。

2日目、13日朝の関西の地震で26時間がかりで伊方から堀内さんが合流。最後に、柳田代表から、「再稼動の嵐を待つのではなく、いまから各地で取り組みを進め、全国現地の連携と運動の強化をはかろう」とまとめがなされました。5月は第２派として柏崎刈羽行動、6月第３派行動は、６．２国会包囲、６．３規制庁闘争、23～24伊方現地行動、29～30大飯-高浜集会、泊（北海道）の集会、7月に向け再稼動が予想される原発現地行動と規制庁抗議集会などが確認されました。

その後、車で志賀原発に隣接する団結小屋に終結。今年89才になる橋さん、80代には見えない若さの小川さんの、「こらからも闘ってまいります」との決意に、誰しも目頭を熱くしました。その後2人一組で志賀町全域のビラ入れ行動、町民の好反応に感激しました。

多名賀さんをはじめとする羽咋のみなさんの大変なご苦労で、2日間滞りなく開催できました。地元側の参加が予想以上に増えたことこそ、現地の努力が実を結んだ証でした。

全国が一つになって、各々の限界も率直に話し合い、いっそう心が通じ合い、「再稼働阻止」に向けた連携が深まった合宿でした。困難に立ち向かう勇気を得た思いを、誰もが感じた2日間でした。

再稼動阻止全国ネット 羽咋・全国交流会の御礼とご報告

再稼動阻止全国ネット－羽咋合宿・全国交流会への参加ご苦労様でした。遠路にもかかわらず、みなさまの御来羽により、６０部用意した資料が足らなくなる盛況で、無事終了することができました。受け入れ地元側として厚く御礼申し上げます。

柳田真・全国ネット共同代表、淵上太郎・経産省前テントひろば代表をはじめ北海道・泊、福島、東海村、首都圏５団体、静岡、柏崎刈羽、福井、関西、伊方、宮崎など２８名、富山１２名、地元は３０名（羽咋１０、志賀５、七尾３、中能登町３、金沢４、輪島、小松）、計７０名が参加し、翌日には志賀町全域（高浜市街地、堀松地区、志加浦地区、福浦、富来市街地）でのビラ入れ行動を実施できました。

２日目のまとめで、５～６月にむけた行動の焦点が鮮明に提起されました。再稼動の嵐を待つのではなく、いまから全国現地の連携と運動の強化をはかろうという思いが一歩前進したのではないでしょうか。当地でも、３０キロ圏各自治体への申入れ行動とともに、６月行動：６／２（国会包囲）、６／２３～２４（伊方）にぜひ参加しようと話が始まっております。

ただ、当方のスタッフの少なさから２日目の志賀町現地行動で幾つかもたつき、志賀原発の全景をご覧いただけなかったのが残念です。もともと、人口２万３千人の小都市・羽咋が全国合宿を受けたのは２つ理由がありました。

一つは若狭の原発銀座と巨大立地点・柏崎刈羽にはさまれているためか、「石川に原発があったの？志賀原発ってどこ？」という声をよく聞くので、志賀も全国現地の一つと知ってもらいたいと思っていたからです。

二つ目は石川自身の発信力の弱さとフットワークの重さを克服するきっかけになれば、と考えたからです。その点では、首都圏はもちろん北は泊、南は宮崎まで遠路をいとわず駆けつけた再稼動ストップへのみなさまの熱気は、地元の仲間に強いインパクトになりました。地元側の参加が予想以上に増えたのも、その反映です。

百聞は一見にしかず。福島・橋本さんの「東電や官僚、経団連のヘッドが路頭に迷うなんて聞いたことなく、私たちの苦しみを分かっていない」という訴えは何よりも胸に響きました。また刈羽村議・近藤さんの「防災計画は全く現実にはありえない想定で成り立っている。仮に避難できても帰って来れない避難ば避難とはいえない」との報告も、３０キロ圏の私たちにとってストンと納得できました。事態は防災計画の是非を超えています。

長くなるのでこれ以上ふれませんが、他の方々の報告も参考、励ましとなることが沢山ありました。それらをふまえて、私たちのフットワークと発信力を強めたいと思っています。また、インターネットで全国交流会を知り、命のネットに新加入する人も出てきました。引き受けてよかったと実感しています。重ねて御礼申し上げます。最後に、６月行動の中での再会を約して！

★☆★☆★☆★☆　あおぞらUST放送
＜テントひろばから～/Tent Color＞
日本で海外で脱原発　★☆★☆★☆★☆

2013年 4月 26日（金曜日）16時～

4/26のアーカイブ
http://www.ustream.tv/recorded/31977361

視聴アドレス　http://www.ustream.tv/channel/tentcolor
（実況放映後のものは全てアーカイブでご覧になれます。）

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（原子力規制を監視する市民の会 HPより）

4/24に開催されたセミナー（みんなで学ぼう！原発・新規制基準案のパブコメのポイント）の、配布資料が掲載されました。
以下、見出しのみ書き出します。全文は市民の会HPをご参照ください。

◆前回の自分が出したパブコメの回答状況をチェック

◆3,400頁もあるパブコメ文書、わかりづらい！　規制庁と会合をもち、疑問をぶつけました。
下記がその報告です。パブコメ出す方、必読。

◆パブコメ対象文書、重要なものをピックアップ！

◆今回、先送りされ、規制基準に盛り込まれなかったのは下記の事項・対策です。

◆大飯原発３・４号機については、（まだ新規制基準が決まっていないのに）現在、新規制基準の骨子に沿って適合するかどうかの確認が行われています。
そのこと自体が、怒！ですが、先行的に審査が行われていることになるので、関電の都合のようい解釈については、パブコメに「だめよ」と意見を書いてしまいましょう。

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★セミナーの実況中継ツイートを下記にまとめました★
http://togetter.com/li/492859

★セミナーのポイント★
○とにかく、パブコメを出すこと。前回出したパブコメで反映されていないものは、規制庁に反論する形で再度出す。

○「５年猶予」は「附則」につけることになる。規制庁は、「パブコメとして意見をだしてくれ」とのこと。

○「５年猶予」については、検討チームできちんと議論されていない。なぜ猶予するかも不明。なぜ５年かも不明。

○設計基準部分は従来と同じ単一故障の仮定しかしていない。共通原因故障に関しても対応されるべき。

○放射性物質の放出量の制限は、安全目標にあわせて、セシウム137で100テラベクレル／１万炉年。しかしこのことはパブコメ対象文書には書いていない。
・立地審査指針の敷地境界線における線量基準は用いないが、それでよいか？　
・セシウム137だけでよいのか？

○原子炉水位計、逃し安全弁に関する規制要求を先送りにしてしまっているが、これは即座に要求するべき対策。

○事故シーケンスを求めるのは内部事象だけとなっている。地震・津波・テロなどの外部事象については求めていない。外部事象についても、事故シーケンスを求めるべき。

○新規制基準の適合評価について。大飯原発３・４号機に関して関西電力が資料を提出し、これにもとづき規制委員会が確認を行っています。しかし、「６月末までに完了予定の対策」も含めて、適合していると、都合のよい評価となっています。ぜひご一読の上、コメントを！

★☆★☆★☆★☆　あおぞらUST放送
＜テントひろばから～/Tent Color＞
日本で海外で脱原発　★☆★☆★☆★☆

2013年 4月 12日（金曜日）16時～

4/12のアーカイブ
　http://www.ustream.tv/recorded/31331249

視聴アドレス　http://www.ustream.tv/channel/tentcolor
（実況放映後のものは全てアーカイブでご覧になれます。）

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4月12日は、「バリカー撤去申し入れ行動」と「提訴を撤回しろ！経産省前抗議集会」が開かれました。

テント前に張りめぐらされた金属製のくさり（バリカー）によってケガ人続出。経産省に対するバリカー撤去のへ申入れの様子は、U PLANさんの映像アーカイブで見ることができます。