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【地域の活動紹介】
「北海道原子力防災計画と訓練内容に関する説明会」報告

平成25年1月17日（金）10：00～11：30　道庁別館 11階会議室
　原子力防災対策課ほか北海道側から6名の職員が説明のため出席
　道内市民グループに呼びかけ、40名の道民が参加
　パワーポイント資料、政府機関、北海道が作成したパンフレット等が参考資料として配布された

説明会の開催にあたり、「この会は原子力防災に関して担当自治体である北海道が担う仕事の内容の理解を深めるためであり、苦情や意見、要望などを伝えたり、何かを決定するための交渉の場ではない」、「わからない言葉や内容については出来る限り詳しく説明される場であること」を相互に了解した上で持たれたものです。

この了解内容については、北海道の担当部署課の要望というよりは、むしろ催しを計画し、ご案内を差し上げた主催側（深町・マシオン）から参加者にご理解を求め、初めて実施されました。
主催者、北海道庁総務部危機管理対策局原子力安全対策課：宇野さん、稲場さんの挨拶と注意事項の確認後に、説明者3名によるレクチャー形式で説明会を進行。

以下に説明会の進行内容を箇条書きで記します。

【資料１「北海道地域防災計画」】　説明者　原子力安全対策課　平野さん

　原子力災害対策の制度の枠組み／体制組織図／北海道地域防災計画の構成／道計画における緊急時環境放射線モニタリング実施要領の位置づけ／緊急被ばく医療活動実施要領の位置づけ／原子力災害対策を重点的に実施すべき区域の拡大（ＰＡＺ・ＵＰＺ範囲の修正前と修正後の比較）／原子力災害事前対策／避難場所の整備／避難方法／緊急対策応急対策／通報連絡組織図／配備体制および災害対策本部の設置／第一非常配備（初期活動体制）／災害対策本部の組織図・主な所掌事務/現地本部の組織図/原子力災害時の防護措置／

防護対策の実施（事故発生から警戒事態―施設敷地緊急事態―前面緊急事態）－避難・一時移転・体表除染・飲食物のスクリーニング・摂取制限）／原子力災害中長期対策

【資料２「環境放射線モニタリング」】　説明者　佐伯さん

　環境放射線や放射能に関する解説が始まりましたが、参加者は基礎知識がある方々揃いであるため割愛していただき、泊原発のモニタリングシステムについて中心的にお話いただきました。

　放射線測定器／平常時モニタリング／線量率の測定（モニタリングステーション・モニタリングポスト・気象観測局）／線量率の測定２（モニタリングカー・モニタリングポイント）／係数率の測定（放水口ポスト・廃棄筒モニタ）／モニタリングデータの開示（北海道原子力環境センターHP）／環境試料水道や河川水・農産物・海産物）／分析工程の例／環境試料中の放射能調査核種分析・全ベータ放射能測定／日常生活にある放射線／クマイザサ中のセシウム137濃度推移／海産物（カレイ）中のセシウム137濃度推移／北海道（各モニタリングステーション）への影響/緊急モニタリング／原子力災害の特徴／緊急モニタリングの目的①②／緊急時モニタリング半の体制（第三非常配備）組織図・要因および車両・各チームの業務内容・固定観測局／緊急モニタリング地点図／緊急時モニタリング講習会／モニタリング班の主な資機材（サーベイメーター・モニタリングカー・可搬型ポスト・可搬型ヨウ素サンプラ・衛星電話・無線）／防護措置の実施を判断する基準（OIL※）・避難および一時移転・飲食物摂取制限

※OIL：Operational InterventionLevel
　環境における計測可能な判断基準（運用上の介入レベル）

※大気中浮遊じん及び降下物の測定結果
　泊原発周辺調査　0.000123μSv/h　胸部X線（60μ Sv/h）の約50万分の1と十分低い値（「泊原発環境保全監視協議会技術部会」評価）、冬期間は降下物に雪なども含まれる。

【資料３「北海道原子力防災訓練の概要」】　説明者　橋野さん

概要：昭和63年度から毎年度実施、平成25年10月で28回目
目的：訓練内容（北海道と13ヶ町村主催）対象町村
訓練要素　オフサイトセンター／オフサイトセンター体制組織図／東日本大震災以降の訓練／平成23年度～25年度の訓練内容
震災以前と以後の内容の比較（重点事項・訓練実施場所・実施状況・訓練実施場所地図）、平成25年度　訓練内容と重点事項の画像参照

＜参加者からの発言＞

• 有事の際に救護用バスはどこから何台来ることになっているのか？　到着までにどのくらいの時間がかかると予測するのか？
• 風向きを決めずに実施するブラインド訓練について
• 経口安定ヨウ素剤配備費用について
• ＵＰＺは30kmでは狭すぎる。アメリカ並に80kmにすべきではないのか？
• ＵＰＺやＯＩＬなど英語の略称などは何を示すものであるのか、即座に答えられるようにしたほうが良いのではないか？

パワーポイントに使用した画像と手元に配布されたプリントとも、組織図に記されている文字がつぶれて読めないため、データを直接いただきました。道庁ＨＰ原子力防災関連の情報にも、なるべく早めに掲載の予定。

原子力防災対策課　稲場さん
「2月、3月は次年度予算案に関わる議会準備等で多忙であり、今期中に似たような会を開催する予定はありませんとしながらも、「道民へ説明の義務があります。」とも。
質疑の時間を十分に取りませんでしたので、発言したいことがある方も多かったはずです。

主催者
「質問、要望、ご意見などは個人の判断で後日、直接、原子力安全対策課にお問い合わせください。」
（※なるべく道庁側の情報を聴くために実施された説明会であるため）予定を15分超過して11：45に終了。
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【地域の活動紹介】
北海道原子力防災訓練の問題点

昨年10月8日（火）、北海道と泊発電所30km圏内の13町村で実施された原子力防災訓練を参観し、以下のような問題に着目した。

◆訓練の前提となる事故想定の問題

• 「事故当日の風向き」は南風と設定され、屋外への避難訓練は泊原発の30km圏内の北側6カ町村（泊村、共和町、神恵内村、積丹町、古平町、余市町）の住民約3万9千人の2％に過ぎない776人のみとなっていた。偏西風を考慮すると避難先の小樽、札幌方面の住民にも影響があるため、風向き、避難先の設定は相応しくない。
• 事故想定が福島第一原発事故に比較して軽すぎる。
• 震源の想定が内陸であり、津波を考慮していない。

◆実施された原子力防災訓練の中味に関する注意点

• 避難を誘導する側（自衛隊員など）は防護服・マスク着用だったが、避難訓練参加者［住民］
  はマスクをつけている人さえ少なかった。
• 障害者などの災害弱者の中でも「要援護者」役は健常な方が代替していたため、実際の避難に必要な本人の練習にはならず体験がなく、災害弱者のためのゆったりした所要時間についての配慮がされていない。
• 全住民避難のためのバスの確保台数が圧倒的に足りないことが予想される。交通網寸断の際は自衛隊ヘリや船を使うというが、悪天候、地震や津波被害のある場合には確約されない。
• 避難路の渋滞対策は「コンビ二で水食料提供」、「コミュニティＦＭ局からの情報発信」のみ。

◆事故想定と避難の手順

• 避難対象はＵＰＺ内の住民のみ
• 地震、津波、高波、浸水などの被害想定をせず、津波襲来の可能性がある港湾にスクリーニング［体表放射線測定］等の措置のための救護所を設置することは適切か？
• 隣接する岩内町では屋内退避とするなど、不合理な想定による指示もある。
  経口安定ヨウ素剤

  昨年から９カ町村の役場や施設など13カ所に置かれているが、原発から半径５km圏内の住民にさえ「劇物である」との理由で戸配されておらず、設置場所と配布場所の周知も不十分。服用の指示を出す責任部署、責任者が特定されていない。

  昨年から総数で８万錠を備蓄。「事故発生時には、安定ヨウ素剤を求めるより、むしろUPZ外へ迅速に避難したほうが良い」としている。

◆災害時要援護者支援対策

• 「有事の際に放射能対策に特化した内容が盛り込まれているか？」「実際に災害弱者の意見を取り入れる形で練られているか？」などの質問に対し、北海道の回答には「無理な移動により命を落とすケースが考えられる重度の災害弱者については、その場に留め置く」という趣旨の文言が含まれている。
  災害時には介護者も共に留め置かれる可能性が懸念される。
• UPZ圏内の170以上に上る医療機関や社会福祉施設で、まだ具体的な避難計画の策定に至っていない。

◆泊原発の防災避難路について

• 泊原発は、北海道西部の積丹半島の西側の付け根にあり、半島をめぐる国道229号線は原子炉建屋から370mの至近距離を通っているから、もし原発事故が起きたら、半島北側の泊村と神恵内（カモエナイ）村の住民は国道を北側に、半島を一周して避難せざるを得ない。ところがこの国道は海岸の崖下をたどる道であり、半島先端の景勝地神威岬までの約35kmはトンネルが連続し、海が荒れると通れなくなるし、地震があれば崖崩れも津波も心配。

  神恵内村から山越えで半島の東側に横断する道道998号線（32.5km）もあるのだが、標高700mの峠道であり、豪雪地帯の積丹半島では冬場には通れないことが多く、地震があれば崖崩れも懸念される道だ。残された避難方法は船とヘリだが、荒天になればこれも使えなくなってしまう。したがって、泊村の約千八百人、神恵内村の約千人は逃げ道を失いかねないのだ。これが一番懸念される問題だ。

• 泊原発の東側の共和町と南側の岩内町からの避難路にも難点がある。東側に国道276号線を通って国道5号線に抜ける道は、卓越する西向きの風の風下方向であり、海岸沿いに南下する国道229号線は景勝地雷電海岸を通るトンネル続きで、荒天時には通れなくなるし、崖崩れの懸念もある。また、東南に向かう道道66号線は標高800mの山道で冬場には通れないことが多い。